巴黎氣候峰會
新頭殼newtalk 2015.12.03 文/劉世忠
「聯合國氣候變遷綱要公約」(UNFCCC)第21屆締約方會議(COP21)刻正在法國巴黎舉行，全球195個國家的151位元首信誓旦旦要攜手減碳，對抗全球暖化。有鑒於美國退出1997年京都議訂書、2009年哥本哈根(COP15)會議也雷聲大雨點小，這次的巴黎峰會受到主要國家重視，除了近幾年全球暖化現象日益嚴重，全球所有國家皆無法倖免的根本理由，包括全球排放二氧化碳前3名的美國、中國和印度也都無法卸責，必須對全球有所交待。
特別是美、中兩國佔了全球4成溫室氣體排放量，迫使歐巴馬和習近平也不得不嚴肅面對這項挑戰。正當習近平在巴黎與各國領袖會談之際，北京正被嚴重的霧霾所污染。歐巴馬與習近平於去年11月在北京以及今年9月在華府分別達成兩國聯手限制碳排放的協議，全世界都在看美、中兩大國如何引領此一嚴峻的課題。
去年在祕魯首都利馬舉行的COP20會議，各國已達成COP21的前置原則，就是已開發國家和開發中國家的減碳負擔標準有所不同，同時較為富有的國家也應協助較為貧窮的國家達成減碳目標。本屆大會也希望能夠確定一項目標：就是將全球平均溫度控制在不比前工業化時期的溫度高出攝氏2度。目前地球平均溫度約比前工業化時期高出攝氏0.85度。根據預估，大約在本世紀中期將到達2度的門檻，屆時全球氣候體系將面臨崩潰，海平面更加上升，乾旱成為常態，暴雨和洪水更為頻繁，更多生物瀕臨滅絕邊緣。
但即便各國都有如此危機感，這場猶如大拜拜的會議，相關各造仍然各懷鬼胎。例如全球排碳名列第3的印度總理莫迪就堅持，印度的減碳承諾必須由已開發國家的經濟支援作為保證。而由39個島國所組成的「小島國聯盟」(Alliance of Small Island States，簡稱AOSIS)就團結一致力抗大國的自私自利。
AOSIS成員是來自太平洋、加勒比海和非洲的島國，大多是貧窮落後的國度，居民的生活原始而自然，環境美麗而壯觀。但是大國為了發展排放二氧化碳造成全球暖化與海平面上漲，讓這些島國面臨遭淹沒的危險，必須跟時間賽跑。他們並非全球暖化的始作俑者，卻首當其衝成為犧牲者。有些島國甚至被迫必須舉國遷徙，形同亡國。
AOSIS成員向美國、歐盟、中國等大國提出2項主要要求：一是將全球平均溫土地信用貸款借款怎麼貸款比較會過件度控制在不比前工業化時期的溫度高出攝氏1.5度，因為原本的目標2度對這些島國而言已經迫在眉睫。另一要求就是在本屆大會達成的協議中另行訂定「損害與補償條款」(Loss and damage provision)。如此的道德訴求很簡單，就是AOSIS並非製造氣候變遷惡化的原兇，結果卻成了受害者，所以罪魁禍首的大國們理當提供損害的賠償與財政援助，底線是1年1千億美金。
但AOSIS的期待可能落空。儘管1.5度的訴求獲得多數與會國家支持，但在大國外交的權力運作下很可能被封殺，畢竟各國有各自的國內考量。其次，美國作為全球排碳第一大國，歐巴馬宣布向AOSIS的補償建議提供3千萬美金的贊助金額替代方案，就等其他大國表態出價。歐巴馬同時也建議替AOSIS島國成立保險基金，以補償它們遭受風災的損失。
這場小蝦米對抗大鯨魚的戰役還有得打，台灣因為不是聯合國會員無法2016房貸利率試算表參加COP21。但是台灣除了自我承諾減碳目標並具體實踐之外，也必須正視AOSIS的效應。現階段台灣22個邦交國中就有13國是AOSIS的會員，包括南太平洋的帛琉、索羅門群島、馬紹爾群島、吉里巴斯、諾魯、吐瓦魯，中美洲的多明尼加、海地、貝里斯、聖文森、聖克里斯多福、聖露西亞，以及非洲的聖多美普林西比等。如果全球暖化未能獲得解決，它也可能影響台灣的邦交關係，台灣必須未雨綢繆。
（圖片來源：達志影像/路透社）
作者：劉世忠（自由撰稿人）
新聞來源https://tw.個人信貸比較好貸的銀行news.yahoo.com/巴黎氣候峰會-島國力抗大國的不可能任務-劉世忠-210000649.html
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